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关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见

发布时间:2013-01-31 01:36 来源: 浏览次数:5055

发〔2012〕15号


      加强领导班子思想政治建设,是领导班子建设的首要任务和核心内容,对于全县各级领导班子认真贯彻党的路线、方针、政策,带领全县干部群众推进我县“四大战略”、加快“五大进程”,实现转型跨越发展具有重要意义。为了认真贯彻落实党的十八大精神,切实提高县乡党政领导班子和领导干部的政治理论素养、科学发展观念和领导科学发展的能力,努力培育新的作风、树立新的形象,以振奋的精神、昂扬的锐气和良好的作风推进我县各项工作顺利开展。现就进一步加强和改进领导班子思想政治建设提出如下意见。
     一、强化理论武装,努力建设信念坚定、胸怀大局,善于用理论指导实践的领导班子和领导干部队伍
     1、深入学习中国特色社会主义理论体系。各级领导班子要深入学习和领会党的十八大精神以及中国特色社会主义理论体系,深入学习实践科学发展观,把学习理论作为加强领导班子思想政治建设的基础。坚持用科学理论武装头脑,指导实践,推动工作。注重加强理论学习的系统性、经常性,注重业务知识结构的改造和高尚人格的塑造。发扬理论联系实际的马克思主义学风,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践发展,努力做到融会贯通。
      2、坚持开展理想信念教育。要把理想信念教育贯穿领导班子思想政治建设的始终,各级党组织每年至少开展1次以坚定理想信念为主题的集中学习教育活动。要教育引导广大党员干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗,抓好党性教育这个核心,弘扬党的优良传统和作风,教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,坚定政治立场,明辨大是大非。同时抓好领导干部职业道德建设。通过学习,在思想上、政治上、行动上自觉同党中央和省、市、县委保持高度一致,切实做到对党忠诚、为党分忧,对民尽责、为民奉献,进一步坚定热爱闻喜、建设闻喜、振兴闻喜的信心和决心。
      3、推进经常化理论学习。要以“创建学习型机关、争做知识型干部”为抓手,依托“桐乡大讲堂”,围绕全县经济社会发展的实际确定专题,每季度邀请国内知名专家教授进行一次授课;依托“山西干部在线学院”网络资源,坚持干部自主选学,坚持学习工作化,工作学习化,建立干部学习档案;坚持和改进党委(党组)中心组学习和干部集体学习日制度,各级党委(党组)中心组学习每年不少于6次,机关单位集体学习每月不少于2次,努力建设学习型领导班子;加强理论学习督促检查,完善理论学习考核激励机制,推行领导干部述学评学,激发领导干部理论学习的自觉性和主动性。
      二、注重能力提升,努力建设思想解放、开拓创新,善于领导科学发展、促进社会和谐的领导班子和领导干部队伍
     4、继续解放思想。要把解放思想当作一项常态工作,一以贯之抓好,要紧密联系我县所处的政策环境、发展机遇,坚持实事求是、与时俱进,引导全县干部自觉把闻喜发展放到全省经济发展的格局中去审视,放到全国范围的竞争中去比较,敢于直面矛盾,敢于破解难题,真正解决好在推动发展中视野不宽、思路不活、办法不多的问题。要建立务虚会制度,每年至少召开1次务虚会,对本部门本单位发展中的重大问题进行研讨,不断探索转型发展的新路子,创造跨越发展的新经验。要以领导干部的思想大解放,带动和凝聚全社会的创新力,推动全县各项工作的创新发展。
      5、加强教育培训。认真学习贯彻中央《2010—2020年干部教育培训改革纲要》精神,落实新一轮大规模培训干部的工作要求,不断创新教育培训工作机制,充分发挥县乡党校的主渠道作用,开展全覆盖、多手段、高质量的能力培训,力争5年内将科级以上领导干部和有发展潜力、培养前途的年轻干部普遍轮训一遍。各级领导班子和领导干部要适应转型跨越发展新形势新任务的需要,加强对各方面知识的学习,提高领导科学发展的本领。加强与业务工作紧密相关的新理论新规则新技能的学习,提高履职尽责的本领。注重研究国内外应对突发事件和重大灾害的典型案例,提高应对和驾驭复杂局面的本领。注重研究新形势下人民内部矛盾的特点和规律,提高做好新形势下群众工作的本领。坚持按需培训,创新培训方法,通过干部自学、与高等院校联合办班、举办专题讲座、开办网络课堂等形式,提高培训的针对性和实效性。积极整合教育资源,不断拓宽培训渠道,有计划地组织领导干部到经济发展较快地区考察学习。
      6、注重实践锻炼。要建立多渠道、多层次的实践锻炼机制,有计划地安排县直单位年轻干部到基层挂职锻炼,选派优秀领导干部到经济发达地区挂职锻炼,不断提高干部的业务能力和履职水平。注重在急难险重任务中培养锻炼干部,特别是把有发展潜力的年轻干部选派到信访岗位、重点工程、招商引资等重要岗位和艰苦环境中经受锤炼、增长才干。领导班子中的年轻同志和新进班子成员,要积极投身中心工作,主动承担艰巨、复杂的任务,在丰富生动的实践中学习提高,在攻坚克难、应对复杂局面中锻炼成长。
       7、深入调查研究。要集中更多的时间和精力,深入基层、深入群众,加强对基层民生和群众反映的热点、难点等重大问题的研究与思考,增强工作的预见性、针对性和指导性。要广泛听取基层意见,虚心向基层和群众学习,自觉汲取群众的智慧和力量,准确把握全县工作实际,切实找准发展中的突出问题,努力解决基层和群众关注的热点难点问题。县处级干部每年下基层工作和调研时间不少于2个月,县直单位领导干部不少于3个月,每人每年要撰写3-4篇高质量调研报告,为推进闻喜转型跨越发展出谋献策。
      三、坚持完善制度,努力建设工作有序、团结战斗,善于发挥集体领导作用的领导班子和领导干部队伍
      8、严格执行民主集中制的各项制度。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,认真落实《重要事项议事规则》的有关规定,建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制,实行重大情况反映通报、重大决策咨询论证、重大事项公示听证等制度,进一步规范领导班子的议事规则和决策程序,推进决策科学化、民主化。要健全集体领导与个人分工负责相结合的制度,班子成员要增强全局观念和团队意识,真正形成心往一处想、劲往一处使、话往一处说、事往一处做的良好局面。
      9、坚持民主生活会制度。各级领导班子要教育引导干部讲政治、顾大局、守纪律,要坚持民主生活会制度,提高民主生活会质量。党委每半年、党总支(支部)每季度召开一次民主生活会。要坚持高标准、严要求,会前广泛征求意见,深入谈心谈话,合理确定议题;会上深刻对照检查,认真开展批评与自我批评;会后及时通报情况,落实整改措施,接受群众监督。坚持上级党委(党组)成员和组织、纪检干部参加下级党委(党组)领导班子民主生活会制度,加强指导监督。建立民主生活会测评制度,对民主生活会质量不高的责令重开。党员领导干部要率先垂范,带头参加民主生活会和所在支部的组织生活会。
      10、建立完善谈心谈话制度。把团结作为班子建设的生命线,坚持靠共同事业支撑团结,靠公道正派维系团结,靠严格制度巩固团结,靠同志情谊提升团结。正确集中、妥善处理工作中的意见分歧和矛盾,有效调动领导班子成员的积极性,激发工作活力。继续落实好谈话交心制度,班子主要负责同志与班子成员谈心每年至少1次;班子成员之间也要互相谈心;县委主要负责同志与乡镇党政正职谈话每年至少1次;分管领导与分管部门的主要负责同志谈话每半年至少1次;组织部门要经常与领导干部谈心谈话。要完善提醒谈话、诫勉谈话、任职和离任谈话等制度,把深入细致的思想工作贯穿到日常干部教育管理之中,关心爱护干部,帮助干部排忧解难,促使班子成员思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干,形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好工作局面。
      四、坚持用人标准,努力建设导向明确、用人公正,善于识人用人和管人的领导班子和领导干部队伍
     11、树立正确用人导向。事业成败关键在用人,用人关键在导向。好的用人导向凝聚人心、激发干劲、推动发展。坚持德才兼备、以德为先,注重在干事创业中培养、考察和识别干部,把政治坚定、思想解放、实绩突出、群众公认的干部选拔到各级领导班子中来,形成重品行、重实干、重民意的用人导向,让想干事、会干事、干成事的人受到重用。旗帜鲜明地重用那些贡献突出的干部,支持那些一身正气的干部,鼓励那些老实肯干的干部,约束那些投机钻营的干部,惩处那些跑官要官的干部,切实把各级领导干部的积极性和注意力引导到推动科学发展、促进社会和谐上来。进一步推进干部队伍的年轻化,切实做好培养选拔妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部工作,不断优化干部队伍结构。
     12、扩大干部工作民主。坚持民主、公开、竞争、择优原则,建立干部选拔任用工作信息公开制度,完善初始提名制度,改进考察预告制和公示制,健全民主推荐测评制度,逐步实行重要岗位领导干部差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决制度,科学分析和运用民主推荐测评结果,既尊重民意,又不简单以票取人。进一步完善公开选拔、竞争上岗制度,扩大竞争性选拔干部比例。认真落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权,发挥好舆论监督作用,增强监督合力和实效。进一步提高选人用人公信度,把选人用人满意度作为考核领导班子思想政治建设成效和工作实绩的重要指标,努力营造风清气正的用人环境。
      13、强化干部管理考核。认真落实县委《关于进一步从严管理干部的实施意见》,从严管理监督干部。严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、离任审计和任期经济责任审计等制度。推行干部问责制度,真正做到有职必须忠于职守,有权必须秉公用权,有责必须严格问责。按照科学发展观的要求,完善领导班子和领导干部考核评价机制,促进领导干部树立正确政绩观,加强日常工作考核,强化重点项目考核,注重考核结果运用。对考核优秀的单位和个人要大力表扬,优先任用;对工作主动性不强,成效不明显的单位和个人要通报批评。在考核硬指标面前,完成不了任务的坚决进行组织处理。
      五、培育优良作风,努力建设以人为本、执政为民,善于从严律己、为民服务的领导班子和领导干部队伍
     14、建立健全作风建设长效机制。一是建立抓作风建设领导责任制。注重发挥主要领导的带领、带动、带头作用,各级领导班子主要负责人直接负责本部门本单位的作风改进,领导干部要以身作则,严于律己,率先垂范,以自己的行动感召人,以自己的形象影响人,以自己的表率带动人,极大地促进本部门本单位作风的整体好转。二是建立作风建设教育宣传周和集中整顿月制度。每年3月份第一个星期为全县作风建设教育宣传周,各级领导班子要结合新的工作形势和实际,在本部门本单位进行作风建设教育宣传,要坚持不懈地进行党的理想信念和宗旨意识学习,筑起抵制不良作风的思想防线,树立执政为民的崇高信念,立言立行,自我规范,自我把握,自我约束。同时要严格遵守《闻喜县机关干部行为规范》等各种规章制度,做到预防教育与纪律约束相结合。把每年8月份定为全县作风集中整顿月,各级领导班子要严格落实县委《关于进一步加强和改进干部作风建设的意见》,深入开展干部作风集中整顿活动,要对照干部作风中存在的突出问题,查实、找准本部门本单位及每位干部在纪律作风方面存在的问题及其根源,明确整改措施,切实进行整改。各级领导班子要以严肃认真的态度对待,对改进作风不力、流于形式,特别是对一些群众反映强烈的典型人和事,要公开曝光,严肃处理。三是建立“一把手”抓作风建设专项述职制度。每年第四季度,结合年度考核和党建述职适时召开作风建设述职评议会,听取各单位“一把手”抓作风建设的专项述职,内容主要包括本年度作风建设的重视程度、推进力度以及实际成效。
      15、大力弘扬求真务实作风。完善县级领导带头解决群众反映的热点难点问题长效机制,进一步引深干部下乡住村活动,坚持问政于民、问需于民、问计于民。推行“一线工作法”,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。进一步健全落实工作责任制,继续推行领导干部工作日志制度,建立首问责任制、限期办结制、年初目标公开承诺制,坚持和完善领导干部接待日制度、下访制度、联系点制度。要倡导雷厉风行、急事急办、特事特办的作风,对工作中出现的问题和困难,不推诿、不拖拉;要加快政府职能转变,切实改进文风和会风,着力整治慵懒散奢等不良风气,坚决克服形式主义、官僚主义,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。对弄虚作假、作风漂浮的干部要予以调整,对不负责任、失职渎职、给党和人民事业造成严重损失的干部要严肃查处。
      16、强化对作风建设的监督检查。通过聘请作风建设监督员、建立举报受理平台、设立意见箱等渠道,广泛征求群众意见和建议,发现违规、违纪问题,依照有关规定给予责任人严肃处理。建立明察暗访制度,每季度检查不少于两次,重点对各关键岗位、重要领域、窗口单位进行工作督导检查,主要检查是否实施“一门受理、一次告知、首问负责、窗口授权、公开承诺、挂牌上岗、并联许可、绿色通道、限时办结、公开透明、实时录入、网上监督”的服务模式,是否开展“五亮”措施(即亮身份、亮形象、亮职责、亮承诺、亮成效)。建立定期作风评议制度,对全县重点单位和重点岗位工作人员在工作效能、服务态度、依法行政、廉洁从政和工作纪律等方面存在的问题进行民主评议,切实解决“吃拿卡要”等破坏发展环境的突出问题,进一步优化发展环境,在各级领导班子和领导干部中形成争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创为民服务标兵的良好氛围。
      17、推进党风廉政建设。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。推行廉政承诺制,督促领导干部自觉遵守廉洁自律有关规定,既要严于律己,又要加强亲属和身边工作人员的教育和约束,干干净净做事、清清白白做人。严肃查处各种违法违纪和腐败案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
六、加强组织领导,建立健全领导班子思想政治建设的长效机制
      18、强化领导责任。各级党组织要把加强领导班子思想政治建设列入重要议事日程,纳入领导班子建设中长期规划,作为党建工作重要内容切实抓紧抓好。组织部门要发挥职能作用,经常研究全县领导班子思想政治建设情况,把思想政治建设纳入领导干部日常管理之中;纪检部门要抓好督促、检查和落实,及时查处各种违纪行为;宣传部门要抓好理论学习和教育,加大先进典型、先进经验的宣传推介力度。各单位主要负责同志要充分发挥表率作用,坚持原则、敢抓敢管,切实履行第一责任人职责;分管领导要履行直接责任人职责,领导班子其他成员要各负其责,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
      19、改进工作方法。建立健全领导班子思想政治建设情况分析制度,定期研究面临的形势和存在的问题,提出加强和改进的对策措施。要创新活动载体,突出工作重点,提高领导班子思想政治建设的生动性和有效性。要不断总结经验,及时把行之有效的做法上升为制度规范。要适时表彰先进,为领导班子思想政治建设营造良好的氛围。
      20、加强督促检查。针对不同层次、不同类型领导班子特点和不同时期领导班子思想政治建设实际,加强分类指导。健全督查机制,开展经常性督促检查,推动思想政治建设各项任务落实。健全考核机制,坚持把思想政治建设作为领导班子和领导干部考核的重要内容。对领导不重视、措施不到位的,及时提醒和批评;对疏于教育、管理、监督,致使工作中出现严重问题的,追究有关领导责任。
 
 
 
 
 
主送:各乡镇党委,县委各部门,县直各局办、事业单位党组织,各人
民团体党组织。
抄送:市委,县人大党组、县政府党组、县政协党组。            
中共闻喜县委办公室                      2012年11月29日印发

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