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关于印发《山西省引进海外高层次人才办法(试行)》及八个配套《暂行办法》的通知

发布时间:2013-10-25 10:21 来源: 浏览次数:8335

晋组发【20099

各市委组织部、统战部,各市发改委、经委、教育局、科技局、公安局、财政局、人事局、商务局、卫生局、外事办、国资委、地税局、工商局,各团市委,各市科协,省委各部委、省直各位办公厅、各人民团体组织人事部门,省属重要骨干企业、省属金融机构和省属高等院校党委:
经省委批准,现将《山西省引进海外高层次人才办法(试行)》及八个配套《暂行办法》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
附件:
1.《山西省引进海外高层次人才办法(试行)》
2.《山西省重点创新项目引进海外高层次人才工作暂行办法》
3.《山西省重点学科引进海外高层次人才工作暂行办法》
4.《山西省重点实验室引进海外高层次人才工作暂行办法》
5.《山西省省属企业引进海外高层次人才工作暂行办法》
6.《山西省省属商业金融机构引进海外高层次人才工作暂行办法》
7.《山西省引进海外高层次创业人才工作暂行办法》
8.《山西省关于为引进海外高层次人才提供相应工作条件的暂行办法》
9.《山西省关于引进海外高层次人才享受特定生活待遇的暂行办法》
二○○九年八月二十日
附件1:
 
山西省引进海外高层次人才办法(试行)
 
第一章 总则
    第一条  为贯彻落实《海外高层次人才引进计划实施意见》,组织实施“百人计划”,制定本办法。
    第二条  在省委人才工作领导组指导下,成立山西省海外高层次人才引进工作领导小组(以下简称“领导小组”),负责海外高层次人才引进计划的组织领导和协调统筹。领导小组由省委组织部、省人力资源和社会保障厅会同省教育厅、省科技厅、省国资委、山西银监局和省委统战部、省发改委、省经济和信息化委员会、省财政厅、省公安厅、省安全厅、省商务厅、省卫生厅、省中小企业局、省外侨办、团省委、省科协等有关单位领导及相关厅局负责同志组成。
在省委组织部设立海外高层次人才引进工作领导小组办公室(以下简称领导小组办公室),作为领导小组的日常办事机构。
    第三条  “百人计划”围绕我省发展战略目标,从2009年开始,用5—10年的时间,在国家和省重点创新项目,国家和省重点学科、重点实验室,省属企业和省属商业金融机构,以高新技术产业开发区为主的各类创新创业园区(基地)等,引进并有重点的支持100名左右海外高层次人才回省(来晋)创新创业,建立10个左右海外高层次人才创新创业基地。
    第四条  实施“百人计划”的基本原则是:
   (一)突出重点。围绕省国民经济和社会发展的急需紧缺开展人才引进工作,重点引进具有世界领先或国内一流水平的高层次创新创业人才及团队。
   (二)重在使用。创新体制机制,搭建事业平台,营造良好环境,充分发挥海外高层次人才的作用。
   (三)特事特办。针对高层次人才引进和使用的特点,采取特殊优惠政策措施,成熟一个,引进一个。
   (四)统筹实施。省海外高层次人才引进工作领导小组办公室,牵头组织单位和用人单位各负其责,形成协调有力、办事高效的工作机制。
第五条  引进的海外高层次创新创业人才,作为山西省特聘专家,享受为其提供的相应工作条件和特殊生活待遇。
第二章 工作体制
    第六条  省海外高层次人才引进工作领导小组负责审定人才引进目录和年度工作计划,制度和落实特殊优惠政策措施,协调解决引才工作中的重大问题。领导小组办公室负责“百人计划”的组织实施工作。
    第七条  各重点领域的人才引进工作由牵头组织单位负责组织实施。国家和省重点创新项目人才引进工作由省科技厅牵头,会同省发改委和项目组织单位及项目承担单位实施;国家和省重点学科人才引进工作由省教育厅牵头;重点实验室人才引进工作由省科技厅牵头;省属企业人才引进工作由省国资委牵头;省属商业金融机构人才引进工作由山西银监局会同相关部门和单位牵头;以高新技术产业开发区为主的各类创新创业园区(基地)引进创业人才的工作由省科技厅、省人力资源和社会保障厅牵头。
    第八条  领导小组成员单位和涉及人才引进工作的有关部门,要按照各自职能,做好落实特殊政策、建设人才信息库、实施跟踪计划、提供窗口服务等工作。
    第九条  用人单位是人才引进和使用的主体,负责提出人才需求、推荐拟引进人选、建设工作平台、安排岗位职务、落实配套政策等人才引进的具体工作。
第三章  引才标准与程序
    第十条  引进的人才一般应在海外取得博士学位,不超过55岁,引进后每年在省内工作累计不少于6个月,连续服务年限不少于3年,并符合下列条件之一:
   (一)在国外著名高校、科研院所担任相当于教授职务以上的专家学者;
   (二)在国际知名企业、金融机构担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才;
   (三)拥有自主知识产权或掌握核心技术,具有海外自主创业经验,熟悉相关产业领域和国际规则的创业人才;
   (四)我省紧缺急需的或具有潜在发展能力的其他海外高层次创新创业人才。
    第十一条  领导小组办公室综合各地各部门、各用人主体单位的意见,汇总形成人才引进目录和年度工作计划,报领导小组审定后发布执行。
   (一)人才引进目录主要内容为我省各领域今后5—10年的人才需求、重要岗位、重点项目及经费支持计划等;
   (二)年度工作计划根据人才引进目录制定,主要内容是我省各领域每年的人才引进规模、提供的主要岗位和项目、事业平台建设意见等。
    第十二条  用人单位根据需求物色拟引进人选,进行接洽并达成初步意向后,向牵头组织单位推荐。
    第十三条  牵头组织单位组织专家对推荐人选进行初审,提出建议名单并报领导小组办公室征求有关单位意见后,报领导小组审批。
    第十四条  经领导小组批准的引进人才名单,由领导小组办公室通知有关单位落实相关特殊政策。
    第十五条  用人单位根据批复意见,按照法律法规与引进人才签订工作合同,办理引进手续。
    第十六条  符合条件的海外高层次人才可以自荐的方式直接向领导小组办公室申报。通过自荐、其他渠道推荐,或需要以特殊方式引进的人才,由领导小组办公室协调有关单位按照既定程序个案办理。
第四章  条件保障与日常服务
    第十七条  省有关职能部门制定特殊政策措施,在担任领导职务、承担重大科技项目、创新工作机制、参与重大项目决策咨询、申请科技资金和产业发展扶持资金、参加院士评选、参加政府及社会各种奖励等方面做出规定,为引进人才创新创业提供良好条件。
    第十八条  省有关职能部门在落户、资助、薪酬、医疗、保险、住房、税收、配偶安置、子女就学等方面制定特殊政策,妥善解决引进人才生活方面的困难和问题,在出入境、居留、税收等方面执行国家有关特许和优惠政策。
    第十九条  在符合条件的省属企业、高等院校、科研机构,国家级和省级高新技术开发区、经济开发区,省级民营经济开发区,国家级和省级国际科技合作基地,有条件的非公有制企业和民办非企业单位建立海外高层次人才创新创业基地,推进产学研紧密结合,探索实行国际通行的科学研究和技术开发、创业机制,集聚一批海外高层次创新创业人才和团队。
    第二十条  建立统一的海外高层次人才信息库,为人才引进提供支持。领导小组办公室协调省发改委、省经济和信息化委员会、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省人力资源和社会保障厅、省商务厅、省卫生厅、省保密局、省国资委、省外侨办、省中小企业局、山西银监局、山西证监局、山西保监局、团省委、省科协、省工商联、省侨联、省台联、省外专局、省留学人员管理委员会、山西欧美同学会·留学人员联谊会、山西省国际人才交流协会、中国国际人才市场山西分市场、太原(国家)高新技术产业开发区等有关单位和相关职能部门,建立信息共建共享机制。
    第二十一条  实施海外高层次人才跟踪计划。领导小组办公室协调各有关部门和单位,通过组织省情考察、举办海外人才项目洽谈会等活动,及时掌握海外高层次人才的工作和生活相关信息,促进人才供需双方的沟通联系。
    第二十二条  建立山西省特聘专家制度,将海外高层次人才纳入省、市(厅)级党委(党组)联系高级专家的范围,完善联系方法,建立服务机制。主管部门为引进人才建立档案,制度日常联系和服务办法,建立跟踪服务和沟通反馈机制,解决回省(来晋)海外高层次人才在工作和生活中遇到的特殊问题。每年年终,领导小组办公室考核评价引才工作效果,总结年度引才工作,向省委人才工作领导组报告。
    第二十三条  省海外高层次人才引进工作领导小组办公室会同省人力资源和社会保障厅建立专门服务窗口,提供“一卡通”式服务,为引进人才落实居留和出入境、落户、医疗、保险、住房、子女就学、配偶安置等方面的特殊政策提供保障。
    第二十四条  引进人才因个人原因未履行协议,由牵头组织单位提出意见,经领导小组审核,取消其享受的相关待遇。
第五章 附则
    第二十五条  根据本办法,制定《山西省重点创新项目引进海外高层次人才工作暂行办法》、《山西省重点学科引进海外高层次人才工作暂行办法》、《山西省重点实验室引进海外高层次人才工作暂行办法》、《山西省省属企业引进海外高层次人才工作暂行办法》、《山西省省属商业金融机构引进海外高层次人才工作暂行办法》、《山西省引进海外高层次创业人才工作暂行办法》、《山西省关于为海外高层次引进人才提供相应工作条件的暂行办法》、《山西省关于海外高层次引进人才享受特定生活待遇的暂行办法》,对各领域海外高层次人才引进工作和保障条件作出具体规定。
    第二十六条  本办法及各配套暂行办法自发布之日起实施,由省海外高层次人才引进工作领导小组办公室负责解释。
 
附件2:
 
山西省重点创新项目引进海外高层次人才工作暂行办法
 
第一章  总则
    第一条  为吸引更多海外高层次创新人才参与我省重大科技项目的组织实施,推动创新型省份建设,根据《海外高层次人才引进计划实施意见》和《山西省引进海外高层次人才办法(试行)》,制定本暂行办法。
    第二条  按照我省“百人计划”的部署,围绕国家科学技术中长期发展规划纲要的重点创新项目,紧密结合本省产业结构调整需要,从2009年开始,用5—10年时间,在煤炭、焦化、冶金、电力、装备制造、煤化工、新型材料、食品加工、电子信息、生物、农业、环境保护、节能减排和安全生产、人口健康等领域,引进20名左右海外高层次科技创新人才。
    第三条  重点创新项目人才引进工作在省海外高层次人才引进工作小组的指导下进行,由省科技厅牵头,会同省发改委和项目组织单位及项目承担单位实施。
第二章  工作机构与职责
    第四条  省科技厅负责组织实施重点创新项目人才引进工作。主要职责包括:
   (一)组织制定我省重点创新项目引进人才目录和年度引进人才计划,并积极组织参与重点创新项目国家引进人才计划实施;
   (二)组织专家评审,并向省领导小组办公室提出引进人才建议名单和综合意见;
   (三)协调落实引进人才的项目、经费和配套条件。
    第五条  各重大科技创新项目组织单位分别负责本专项人才引进的组织实施。主要职责包括:
   (一)组织推荐重点创新项目引进人选;
   (二)提出引进人才的项目、经费等安排建议;
   (三)协调用人单位落实引进人才的配套条件。
    第六条  用人单位是人才引进和使用的主体,负责人才引进以及他们的生活和工作安排等具体工作。
第三章  引才标准与程序
    第七条  我省重点创新项目引进的人才,除符合《山西省引进海外高层次人才办法(试行)》规定的基本要求外,还须具备下列条件之一:
   (一)在重点创新项目涉及的主要技术领域,具有居于国内同行一流水平的学术造诣,具备攻克关键技术或解决工艺难题的能力;
   (二)在海外承担过与重点创新项目相关的重要研究课题,或取得过相关重大科技创新成果。
    第八条  用人单位与拟引进人才达成初步意向后,在5个工作日内将该人才引进的相关文件报送项目牵头组织单位。
    第九条  项目组织单位对拟引进人选进行审核,研究提出拟引进人选承担重点创新项目任务的工作和经费安排,在10个工作日内形成推荐意见报省科技厅。
    第十条  省科技厅会同有关部门和专家,以推荐人选承担重点创新项目任务的可行性和预期贡献为重点,进行评审和遴选,在10个工作日内提出引进人选建议和综合评审意见,上报省领导小组办公室。
    第十一条  用人单位根据省领导小组办公室批复,在30个工作日内与引进人才签署工作合同(协议),协助办理有关手续。
第四章  事业平台与条件保障
    第十二条  对于引进人才领衔的重要科研项目(课题),有关单位要在引进人才工作合同签署之后45个工作日内完成立项程序。
    第十三条  项目组织单位和用人单位应按有关国家和我省关于引进海外高层次人才的政策规定,在科研自主权、人事管理权和经费支配权等方面为引进人才开展工作提供保障。如工作需要,项目组织单位可聘请引进人才担任重大专项技术(副)总师或成员,参与重大专项的管理工作。
    第十四条  引进人才事业平台与基本条件保障建设所需经费由引进海外高层次人才专项资金统筹安排,省科技厅、省发改委和省财政厅在立项和项目管理方面予以优先支持。第五章附则第十五条我省组织实施的重点基础研究发展计划(973计划)、高技术研究发展计划(863计划)和国际科技合作重点项目计划等国家重点创新项目的引才工作,参照本暂行办法实施。
 
 
附件3:
 
山西省重点学科引进海外高层次人才工作暂行办法
 
第一章  总则
    第一条  为推进我省科技创新体系建设,促进高等教育发展,提高基础和前沿研究领域的自主创新能力,根据《海外高层次人才引进计划实施意见》及《山西省引进海外高层次人才办法(试行)》,制定本暂行办法。
    第二条  按照我省“百人计划”的部署,围绕国家和省级重点学科建设的需要,从2009年开始,用5—10年时间,重点为省内高等院校引进20名左右海外高层次创新人才。
    第三条  重点学科引进海外高层次人才工作,在省海外高层次人才引进工作领导小组的指导下进行,由省教育厅牵头组织实施。
第二章  工作机构与职责
    第四条  省教育厅等牵头组织单位的主要职责包括:
   (一)组织制定重点学科引才目录和年度引才计划;
   (二)组织专家评审,提出引进人才建议名单;
   (三)协调落实引进人才的项目、经费和配套条件。
    第五条  高等院校、科研院所是本领域人才引进和使用的主体,负责人才引进中的具体工作。
第三章  引才标准与程序
    第六条  本领域引进的人才及团队,除应符合《山西省引进海外高层次人才办法(试行)》规定的基本要求外,还需具备下列条件:
   (一)在国外著名高校、科研院所担任相当于教授职务以上的专家学者;
   (二)具有世界一流的研究水平,近5年在重要核心刊物上发表具有重要影响的学术论文;
   (三)具有与我省支柱产业或重点学科研究方向密切相关的科技创新成果及关键技术。
    第七条  用人单位与拟引进人选进行接洽,达成初步意向后,在5个工作日内准备人才引进申报书,向省教育厅申报。
    第八条  省教育厅组织专家对重点学科拟引进人选进行评审和遴选,在10个工作日内提出引进人选建议和综合评审意见,报省海外高层次人才引进工作领导小组办公室。
    第九条  省海外高层次人才引进工作领导小组办公室及时完成审核和审批手续。用人单位根据批复,在30个工作日内与引进人才签署工作合同(协议),协助办理有关手续,保证引进人才如期到岗工作。
第四章  事业平台与条件保障
    第十条  省海外高层次人才引进工作领导小组、省人力资源和社会保障厅会同省教育厅、省财政厅等有关部门,通过财政专项资金,对引进人才提供稳定的科研经费支持。用人单位主管部门制定相关政策措施,为引进人才匹配专项支持经费。
    第十一条  用人单位可聘任引进人才为重点学科首席教授,也可根据实际需要,聘任其担任(系、所)实验室的领导职务。
    第十二条  用人单位应根据有关特殊政策的规定,结合引进人才的具体情况,建立与国际接轨的新型科研管理体制和人才工作机制,为引进人才开展工作提供保障。
    第十三条  用人单位应为引进人才提供必需的办公和实验用房、科研仪器设备和科研启动经费,在团队建设、研究生招生、重大科研项目申请等方面给予倾斜支持,并为其团队成员提供工作岗位。
第五章  附则
    第十四条  我省高校的国家重点学科引进人才,应积极向国家教育部申请,争取国家支持。
 
 
 
附件4:
 
山西省重点实验室引进海外高层次人才工作暂行办法
 
第一章  总则
    第一条  为推进山西省科技创新体系建设,提高基础和前沿研究领域的自主创新能力,根据《海外高层次人才引进计划实施意见》和《山西省引进海外高层次人才办法(试行)》,制定本暂行办法。
    第二条  重点实验室是山西省科技创新体系的重要组成部分,是组织高水平科学研究、聚集和培养优秀科技人才、开展高水平学术交流、科研装备先进的重要基地,是发展共性关键技术、增强技术辐射能力、促进产学研合作、推动经济社会发展的重要平台。
    第三条  按照我省“百人计划”的部署,围绕重点实验室建设的需要,从2009年开始,用5—10年时间,依托重点实验室重点引进20名左右海外高层次创新人才(以下简称“引进人才”),吸引、支持国外研发机构到山西设立分支机构。
    第四条  山西省重点实验室引进海外高层次人才工作,在省海外高层次人才引进工作领导小组(以下简称“领导小组”)的领导下进行,由省科技厅牵头组织实施。省科技厅的主要职责包括:组织制定重点实验室领域引才目录和引才计划;组织专家评审,提出引进人才建议名单;实施山西省重点实验室引进海外高层次人才专项计划,对引进人才进行管理考核。
    第五条  重点实验室依托单位(以下简称“用人单位”)是人才引进和使用的主体,负责人才引进中的具体工作,包括提出人才需求、推荐拟引进人选、建设工作平台、安排岗位职务、落实配套政策等。
    第六条  人才引进必须坚持德才兼备,实行按需设岗、公开招聘、严格考核、择优支持、契约管理、动态调整。
第二章  引才标准与程序
    第七条  本着“不求所有,但求所用,使用为本”、“引得来,用的住”、“以引才促发展”的原则,省重点实验室引进的人才除应符合《山西省引进海外高层次人才办法(试行)》规定的基本要求外,还需具备下列条件:
   (一)恪守科学道德,学风正派、诚实守信、严谨治学、尊重他人,能带动和促进我省科学研究和学科建设,能为我省经济社会建设提供重要科技支持;
   (二)有连续4年以上海外科研工作经历,一般应在国外获得相当于教授以上职务或其他相应职务;
   (三)在国内外学术界有一定的影响,能把握本学科领域的发展方向,具有长远的战略构思和较强的组织协调能力,能带领一支队伍在科学前沿从事研究并做出具有国际水平的创新成果;
   (四)曾独立主持或作为主要骨干参与国外课题(项目)的全过程研究并做出显著成绩,具有主持国家级、省部级重大科研项目的能力,胜任研究生培养或核心课程讲授任务;
   (五)在本学科领域有较深的学术造诣,做出过具有国际水平的研究成果,在重要核心刊物上发表过多篇有影响的论文,或掌握关键技术、拥有重大发明专利等,其研究水平足以担当用人单位的学术带头人。
    第八条  人才的引进按以下程序进行:
   (一)省科技厅组织有关部门和专家制定山西省重点实验室领域人才目录和引才计划,上报领导小组审定后发布执行。
   (二)用人单位根据需求与拟引进人选进行接洽,达成初步意向后,向省科技厅提交人才引进申报书。
   (三)省科技厅组织专家对重点实验室拟引进人选进行评审和遴选,提出引进人选建议和综合评审意见,报领导小组办公室。
   (四)领导小组办公室完成审核和审批手续,由领导小组办公室通知有关部门落实相关特殊政策。
   (五)用人单位根据批复意见,与引进人才签署工作合同(协议),协助办理有关手续,保证引进人才如期到岗工作。
第九条  引进人才可以组织相关科技人员组建创新团队,促进重点实验室建设和发展。
第三章  事业平台与条件保障
    第十条  相关单位为引进人才提供必需的办公和实验用房、科研仪器设备,在人员配备、研究生招生、科研项目申请等方面给予优先支持,并为其团队成员提供工作岗位;根据实际需要,聘任引进人才为博士生导师,也可聘其担任重点实验室首席科学家、学术带头人、院(系、所、实验室)等的领导职务。
    第十一条  用人单位应根据有关政策的规定,结合引进人才的具体情况,建立与国际接轨的新型科研管理体制和人才工作机制,为引进人才提供不少于省级资金的配套经费。
    第十二条  引进人才,可以调入山西,也可以通过聘用、兼职、合作研究、学术交流、担任顾问和客座教授等形式和途径来晋工作。可不迁户口,不转关系,两地共享,来去自由。
第四章  管理与考核
    第十三条  省海外高层次人才引进工作领导小组负责引进人才的领导和监督工作,省科技厅会同有关部门对引进人才进行管理、考核工作,用人单位负责引进人才的日常管理工作。
第十四条  引进人才应面向国家重大战略需求和国际科技前沿,积极参与社会竞争,争取和承担国家重大科技任务与项目;取得国内外同行关注的科研成果;培养优秀人才,建立一支具有较强创新能力的科技团队;要在促进我省相关学科领域科学研究,带动我省科研条件建设,支撑我省经济社会发展等方面做出应有的贡献。
    第十五条  建立健全科学、合理的人才激励机制。领导小组根据定期考核情况,对引进人才进行绩效评估和奖惩。
    第十六条  各级政府要大力表彰有突出贡献的引进人才,报刊、电台、电视台等新闻媒体要大力宣传取得重大成就、做出突出贡献的杰出人才,激发各类人才创新的积极性、主动性,为加快建设创新型山西营造良好社会氛围。
    第十七条  引进的海外高层次人才接触国家机密,要经牵头部门和用人单位批准,明确接触范围和保密要求,并签订保密承诺书,承担保密义务。
    第十八条  引进人才因个人原因未履行协议,或存在提供虚假材料及其他不诚信行为的,由用人单位提出意见,经省科技厅审核报领导小组批准后,取消其享受的相关待遇。
第五章  附则
    第十九条  我省被国家科技部授予的国际科技合作基地、省企业技术中心、省工程技术研究中心等科研基地引进海外高层次人才工作参照本暂行办法实施。
 
 
附件5:
 
山西省省属企业引进海外高层次人才工作暂行办法
 
第一章  总则
    第一条  为提高我省企业的自主创新能力和国际竞争力,根据《海外高层次人才引进计划实施意见》和《山西省引进海外高层次人才办法(试行)》,制定本暂行办法。
    第二条  按照我省“百人计划”的部署,围绕我省国有企业完善现代企业制度和发展需要,从2009年开始,用5—10年时间,引进20名左右海外高层次技术创新和经营管理人才。
    第三条  省属国有企业引进海外高层次人才工作,在省海外高层次人才引进工作领导小组的指导下进行,由省国资委牵头组织实施。
第二章  工作机构与职责
    第四条  省国资委的主要职责包括:
   (一)组织制定省属企业引才目录和年度引才计划;
   (二)组织专家对企业提出的推荐人选进行评审遴选,提出引进人才建议名单;
   (三)协调有关单位和部门落实引进人才的事业平台、经费和配套条件。
    第五条  国有大中型企业是人才引进和使用的主体,负责人才引进的具体工作。
第三章  引才标准与程序
    第六条  引进人才一般应符合《山西省引进海外高层次人才办法(试行)》规定的基本要求,同时具备以下条件:
   (一)拥有能够促进企业自主创新、技术产品升级的重大科研成果,或掌握的专业技术达到国际领先水平;
   (二)具有丰富的企业管理、资本运作经验,在业界有一定影响;
   (三)我省国有企业急需紧缺的其他高层次技术创新人才和管理人才。
    第七条  用人单位与拟引进人选进行接洽,签署意向性工作协议后,在5个工作日内准备人才引进申报书,上报省国资委。
    第八条  省国资委组织有关专家对推荐人选进行评审和遴选,在10个工作日内研究提出引进人选建议和综合评审意见,报省海外高层次引进人才工作领导小组办公室。
    第九条  省海外高层次引进人才工作领导小组办公室及时完成审核和审批手续后,用人单位根据批复,与引进人才签署工作合同(协议),协助办理有关手续,落实引进人才的特殊政策和其他配套支持条件。
第四章  事业平台与日常服务
    第十条  用人单位可根据我省制定的特殊政策,结合引进海外高层次人才的具体情况,安排引进人才担任企业中层以上领导职务和高级专业技术职务。要建立与国际接轨的新型科研管理体制和人才工作机制,在研发自主权、人事管理权和经费支配权等方面为引进海外高层次人才提供支持。企业可根据需要为引进人才组建专门的研究机构。
    第十一条  企业对引进海外高层次人才可以实行协议薪酬制,有条件的单位还可以实行期权、股权和企业年金等中长期激励措施。
    第十二条  引进的海外高层次人才作为山西省特聘专家,列入省国资委联系的专家范围。省国资委为引进人才建立档案,制定日常联系和服务办法,建立跟踪服务和沟通反馈机制,解决引进海外高层次人才工作和生活中的特殊问题。
    第十三条  用人单位及主管部门要为引进的海外高层次人才开展工作创造良好条件。
    第十四条  引进的海外高层次人才因个人原因未履行协议,由省国资委提出意见,经省海外高层次人才引进工作领导小组审核,取消其享受的相关待遇。
第五章  附则
    第十五条  非公有制企业和民办非企业单位引进能够突破国家重点产业领域技术难题的海外高层次研发人才,由省经济和信息化委员会、省委统战部牵头,参照本暂行办法施行。
 
 
附件6:
 
山西省省属商业金融机构
引进海外高层次人才工作暂行办法
 
第一章  总则
    第一条  为提高我省省属商业金融机构经营管理水平和国内、国际竞争力,根据《海外高层次人才引进计划实施意见》和《山西省引进海外高层次人才办法(试行)》,制定本暂行办法。
    第二条  按照我省“百人计划”的部署,围绕我省省属商业金融机构完善现代企业制度和发展需要,从2009年开始,用5—10年时间,引进20名左右海外高层次金融人才。
    第三条  山西省省属商业金融机构引进海外高层次人才工作,在省海外高层次人才引进工作领导小组的指导下进行。山西银监局会同山西证监局、山西保监局成立山西省金融机构海外高层次人才引进工作协调小组(简称“工作协调小组”),统筹协调金融机构海外高层次人才引进工作。
    第四条  工作协调小组下设三个办公室,办公室分别设在山西银监局、山西证监局、山西保监局。山西银监局负责牵头组织实施省内银行业金融机构的人才引进工作,山西证监局负责牵头组织实施省内证券公司的人才引进工作,山西保监局负责牵头组织实施省内保险公司的人才引进工作。
第二章  工作机构与职责
    第五条  工作协调小组和山西银监局、山西证监局、山西保监局等牵头组织单位的主要职责:
   (一)工作协调小组组织制定我省商业金融机构引才目录和年度引才计划;
   (二)山西银监局、山西证监局、山西保监局分别组织专家对各自系统金融机构提出的推荐人选进行评审遴选,提出引进人才建议名单及综合意见,由工作协调小组汇总后报省海外高层次人才引进工作领导小组办公室备审;
   (三)工作协调小组、牵头单位和用人单位,要做好建设人才信息库、实施跟踪计划,按照省委海外高层次人才引进工作领导小组批复,做好落实特殊政策、提供窗口服务等工作。
    第六条  省属商业金融机构是人才引进和使用的主体,负责人才引进的具体工作,包括提出人才需求、推荐拟引进人选、建设工作平台、安排岗位职务、落实配套政策等。
 
第三章  引才标准与程序
    第七条  本领域引进的人才及团队,除应符合《山西省引进海外高层次人才办法(试行)》规定的基本要求外,还需具备以下条件:
   (一)在国际金融机构担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才;
   (二)具有丰富的金融管理、资本运作经验,在业界有较大影响的人才。
    第八条  引才程序:
   (一)用人单位根据需求物色拟引进人选,进行接洽并达成初步引进意向后,向牵头组织单位推荐;
   (二)牵头组织单位组织专家对推荐人选进行评审,提出建议名单和综合意见,报省海外高层次人才引进工作领导小组办公室;
   (三)省海外高层次人才引进工作领导小组办公室在15个工作日内完成审核和审批手续。用人单位根据批复意见,抓紧与引进人才签署工作合同(协议),协助办理有关手续,落实特殊政策和其他配套支持条件。
第四章  事业平台与条件保障
    第九条  用人单位应根据有关特殊政策规定,结合引进人才的具体情况,安排其担任金融机构中层以上领导职务或高级专业职务。
    第十条  用人单位应建立与国际接轨的人才工作机制,在研发自主权、人事管理权和经费支配权等方面为引进人才开展工作提供支持并创造良好条件。
    第十一条  引进的海外高层次人才因个人原因未履行协议,由省金融机构海外高层次人才引进工作协调小组提出意见,经省海外高层次人才引进工作领导小组审核,取消其享受的相关待遇。
第五章  附则
    第十二条  中央驻晋国有商业金融机构引进海外高层次人才工作参照本暂行办法施行。同时要积极向省海外高层次人才引进工作领导小组办公室和省属商业金融机构推荐人选,构建中央驻晋单位与地方单位共引共用的新机制。
 
附件7:
 
山西省引进海外高层次创业人才工作暂行办法
 
第一章  总则
    第一条  为了做好我省海外高层次创业人才引进工作,促进科技创新成果向现实生产力转化,培育国内一流并具有国际竞争力的高新技术企业,根据《海外高层次人才引进计划实施意见》和《山西省引进海外高层次人才办法(试行)》,制定本暂行办法。
    第二条  按照我省“百人计划”部署,围绕山西省发展战略目标和高新产业发展规划,从2009年起,用5—10年,以高新技术产业开发区为主的各类创新创业园区(基地),引进和支持20名左右海外高层次创业人才(以下简称“创业人才”)。
    第三条  我省创业人才引进工作在省海外高层次人才引进工作领导小组的指导下,由省科技厅、省人力资源和社会保障厅牵头,会同省(市)组织部门及相关单位组织实施。
第二章  工作机构与职责
    第四条  省科技厅、省人力资源和社会保障厅、省发改委组织专家,遴选重点创业人才及其创业项目,协调落实对其前期创业的资金支持,提供有关创业服务,配合省海外高层次人才引进工作领导小组办公室(以下简称“领导小组办公室”)评选优秀创业人才。
    第五条  各市组织部门会同当地科技、人力资源和社会保障部门,根据我省经济社会发展规划,围绕本地培育新兴产业需要,制定实施本地区的创业人才引进计划,编写引才指南,组织对重点创业人才进行初选申报工作,协调落实相应配套支持。
    第六条  各类园区(基地)是引进和支持人才创业的主体,具体实施创业人才的引进工作,组织推荐重点创业人才,并为他们提供创业服务和重点扶持。
第三章  引进标准与程序
    第七条  重点引进人才一般应符合《山西省引进海外高层次人才办法(试行)》规定的基本要求,同时具备以下条件:
   (一)拥有自主知识产权和发明专利,且其技术成果国际先进、国内一流,具有市场潜力并进行产业化生产。
   (二)有海外创业经验或曾在国际知名企业担任中高层管理职位累计3年以上,熟悉相关领域和国际规则,有经营管理能力。
   (三)自有资金(含技术入股)或海外跟进的风险投资占创业投资的50%以上。
   (四)我省紧缺急需的或具有潜在发展能力的高层次创新创业人才。
    第八条  我省重点引进愿到以高新技术产业开发区为主的各类创新创业园区(基地),创办高新技术企业的海外高层次创业人才。
    第九条  省科技厅、省人力资源和社会保障厅共同组织由科技、企业管理、财务投资等方面资深专家组成的专家组,对各用人单位推荐人选及其团队的创业能力、项目实施风险、产品的市场竞争力、预期产业规模和效益等进行综合评审,提出重点创业人才引进建议名单,在20个工作日内形成综合意见,报省领导小组办公室。
    第十条  单位推荐或个人自荐应提供以下有关材料:
   (一)山西省海外高层次创业人才引进计划申请书(由领导小组办公室统一印制)。
   (二)引进人才的工作经历、学历证书、资质证明(证书)、相关业绩材料的复印件。
   (三)引进人才的企事业单位与引进人才的合作意向书和引进人才实施的项目计划书。
   (四)可以说明所实施项目技术状况的证明文件,包括科技成果鉴定证书、查新报告、检测报告、专利证书或其他技术权益证明等。
    第十一条  省领导小组办公室及时完成审核和审批手续。各园区(基地)和相关部门根据领导小组办公室批复,按照法律规定签署工作合同,并在20个工作日内协助重点引进人才完成回省(来晋)创业的有关手续。
    第十二条  经过1—3年的培育和观察后,对做出突出贡献的创业人才,经组织部门推荐,由省和国家予以表彰;还可向中组部推荐进入国家“千人计划”人选。
第四章  政策支持与配套保障
    第十三条  省、市各有关职能部门对重点创业人才给予以下配套支持:
   (一)“山西省引进海外高层次人才专项资金”,对回省(来晋)工作海外高层创业人才资助不少于40万元的创业资金,有关地方和用人单位提供创业配套支持。
   (二)对于外籍创业人才给予办理3年多次出入境签证。
   (三)国家科技型中小企业技术创新基(资)金给予优先支持。科技新成果产业化转化快的企业,省高新技术产业化专项资金将优先给予一定的经费补助或贷款贴息。
   (四)可承担国家和省重点科技、产业、工程项目任务(对涉及国家安全的,须另行批准),其产品符合要求的,纳入政府采购目录。
    第十四条  引进创业人才因个人原因未履行协议,由牵头组织单位提出意见,经省领导小组审核,取消其享受的相关待遇。
 
附件8:
 
山西省关于为引进海外高层次人才
提供相应工作条件的暂行办法
 
    第一条  为大力实施人才强省战略,鼓励和吸引海外高层次人才(简称“引进人才”)回省(来晋)工作,根据《海外高层次人才引进计划实施意见》和《山西省引进海外高层次人才办法(试行)》,制定本暂行办法。
    第二条  引进人才可担任省内高等院校、科研机构、商业金融机构等企事业单位中层以上的领导职务(外籍人士担任法人代表的除外)或中高级以上专业技术职务;也可从事政府有关管理部门所需的工作。
    第三条  引进人才可担任省内重大科技专项、自然科学基金等项目负责人。对于涉及国家安全的,须另行批准。对于涉及国家秘密的国家、省重点工程项目,应经过牵头部门的安全保密审查。
    第四条  有关部门应注重吸收引进人才参与省内重大项目咨询论证、重大科研计划和标准制订、重大工程建设等工作。
    第五条  省财政增设“山西省引进海外高层次人才专项资金”,各用人单位提供相应配套资金,用于海外高层次人才引进工作。引进人才每人可从专项资金中获得不少于40万元的经费资助,用于在省内开展科研或生产经营活动。有关部门要简化手续,优先办理。必要时,有关部门应以特别项目形式给予支持。对于引进的具有潜在发展能力的海外突出人才也可给予适当资助,作为高层次人才储备在使用中加以培养。
    第六条  引进人才担任项目负责人的,在规定的职责范围内,有权决定科研经费的使用,包括用于人力成本投入;有权按照有关规定对项目研究内容或技术路线进行调整;有权决定团队成员的聘任,所聘人员可采取协议工资制,不受本单位现有编制、工资总额和科研经费成本比例限制。
    第七条  引进人才其工资待遇可完全放开。用人单位根据其专业水平和在国外收入情况,与本人协商,从优确定其报酬。可实行年薪制等分配形式,并允许其以专利、发明、专有技术、管理、资金等要素参与分配,分配比例由受益单位与其本人协商确定。
    第八条  引进人才在我省创办的独资、合资企业,符合国家规定条件的,可登记注册为外商投资企业并享受相关优惠政策。
    第九条  引进人才来我省设立的独资、合资、合作企业取得的人民币利润,或在本省工作期间取得的合法人民币收入,或需要对外支付进口货款,可按有关规定到指定银行办理相应手续。
    第十条  按照国际惯例评价引进人才的工作绩效,要避免多头评价、重复评价。评价时,海外专家的数量不低于三分之一。
    第十一条  为我省作出突出贡献的引进人才,可推荐参加国内、省内各种学术组织,也可参加“两院”院士(外籍院士)的评选,可按规定推荐评选享受政府特殊津贴专家、有突出贡献的中青年专家、“新世纪百千万人才工程”国家级人选、“山西省优秀人才突出贡献奖”、“友谊奖”、省委联系的高级专家、省级学术技术带头人等。其中,对通过研制开发新产品、推广应用新成果获得重大经济效益,以及在晋工作期间获得国家自然科学二等奖、国家发明一等奖、国家科技进步一等奖以上和国家优秀教学成果特等奖的留学人员,由省人民政府给予表彰奖励,予以重奖。属于集体成果的,首席专家奖金额可高于奖金总额的50%。
    第十二条  我省引进优秀人才已施行的《山西省引进优秀人才暂行办法》(晋政发【2004】24号)、《山西省人民政府办公厅关于印发<鼓励海外留学人才来晋创业和工作的暂行规定>的通知》(晋政办发【2007】137号)等政策措施中相关规定与本办法不一致的,以本办法为准。
 
 
附件9:
 
山西省关于引进海外高层次人才
享受特定生活待遇的暂行办法
 
    第一条  为营造有利于海外高层次引进人才(简称“引进人才”)回省(来晋)创新创业的良好生活环境,根据《海外高层次人才引进计划实施意见》和《山西省引进海外高层次人才办法(试行)》,制定本暂行办法。
    第二条  对来晋工作的外籍引进人才,省外国专家管理部门在受理申请5个工作日内为其办理《外国专家证》。对符合在华永久居留条件的外籍引进人才及其随迁配偶和未成年子女,市、省两级公安机关在受理申请的10个工作日内,完成为其办理《外国人永久居留证》的申报和审核程序,报公安部审批,作为其在中国的合法身份证,享有中国法律规定的基本民事权利和义务。对于尚未获得《外国人永久居留证》的引进人才及其配偶和未成年子女,需多次临时出入境的,积极协调为其办理3年有效期的多次往返签证。
    第三条  对具有中国国籍回省(来晋)工作的引进人才,要求取得我省常住户口的,可选择在省内任一城市落户,公安机关要简化程序,优先办理。对愿意放弃外国国籍而申请加入或恢复中国国籍的,公安机关要根据《中华人民共和国国籍法》的有关规定优先办理。
    第四条  为进一步加大引进人才工作力度,由省财政增设“山西省引进海外高层次人才专项资金”,各用人单位提供相应配套资金,用于海外高层次人才引进工作。引进人才每人可从专项资金中获得一次性生活补助人民币100万元,用于改善工作生活条件。
    第五条  引进人才医疗待遇参照《关于提高省直管单位享受公务员医疗补助参保人员医疗待遇的通知》(晋政办发【2005】51号)等规定执行,所需医疗资金通过现行医疗保障制度解决,不足部分由用人单位按照有关规定予以解决。
    第六条  接受引进人才的企事业单位,应按国家和我省有关规定为其办理基本养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险,享受统筹地区相应的社会保险待遇;也可为其购买商业性补充保险。引进人才配偶子女,可参加当地各项社会保险,包括基本养老、医疗、工伤保险等,缴费年限以实际缴纳各项社会保险的年限为准。
    第七条  引进人才回省(来晋)工作期间的住房,由用人单位或本人自行解决。引进人才愿意购买住房的,可参照当地居民购房政策,购买自用商品住房。未购买自用住房的,用人单位要为其租用便于其生活、工作的住房,或提供相应的住房补贴。
    第八条  引进人才回省(来晋)工作获得的一次性生活补助,免征个人所得税。五年境内工资收入中的住房补贴、搬迁费、探亲费、子女教育费等,按照国家税收法律法规的有关规定,予以税前扣除。引进人才因科研、教学急需从境外进口科教用品,以及合理数量的生活自用物品,免征进口税收。引进人才购买自用轿车,可凭有关证件,享受相关的车辆购置税优惠政策。
    第九条  引进人才配偶一同来晋并愿意在山西就业的,由用人单位妥善安排其工作,暂时无法安排的,用人单位可参照本单位人员平均工资水平,以适当方式为其发放生活补贴,其人事关系按有关规定免费挂靠当地人才交流服务中心。对就业确有困难的,由政府人事、劳动部门协助推荐安排。
    第十条  引进人才子女无论是否具有中国国籍,均可按照本人意愿,选择在当地入学入托。当地教育行政部门应妥善安排,优先为其办理有关手续。引进人才子女选择在国际学校或当地公办学校国际班就读的,由当地教育行政部门协调解决入学问题。随迁子女在我省参加中、高考的,参照归侨子女入学的规定予以照顾。
    第十一条  用人单位可参照引进人才回国前的收入水平,一并考虑应为其支付的住房(租房)补贴、子女教育补贴、配偶生活补贴等,协商确定引进人才的合理酬薪,对作出特殊贡献的海外高层次人才可实施期权、股权等中长期激励方式。
 

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